Cartografia cadastrale Jeospasyal - GIS innovations Jesyon Tè

Dyagnostik sou sitiyasyon Sistèm Administrasyon Teritwa a nan Ibero-Amerik (DISATI)

Kounye a, Inivèsite politeknik nan Valencia se devlope yon dyagnostik nan sitiyasyon aktyèl la nan Amerik Latin nan konsènan sistèm nan administrasyon teritoryal (SAT). Apati sa a li gen entansyon idantifye bezwen ak pwopoze avans nan aspè katografik ki pèmèt ranfòse diferan sistèm administrasyon teritoryal yo nan Ibero-Amerik. Tout sa, ak kolaborasyon gwoup entènasyonal ak Ibero-Ameriken ki reprezante vas majorite nan sistèm administrasyon teritoryal nan diferan peyi ak enstitisyon. Enfòmasyon manm gwoup sa yo ka bay esansyèl pou jwenn rezilta anvan, prèv, ak bezwen aktyèl yo, ki kontribiye pou detèmine sitiyasyon aktyèl sistèm yo. Epi apati de la, idantifye ki kote aksyon yo ta dwe dirije pou amelyore yo.

Sa a se yon pwojè egzekite pa Kowòdinasyon Katografik nan Sistèm Administrasyon Teritwa a (CCASAT), yon gwoup ki baze nan Polytechnic University of Valencia (UPV), Espay; nan Depatman Jeni katografik, jeodezi ak fotogrametri (DICGF) ak nan lekòl teknik siperyè jeodezetik, katografik ak topografik (ETSIGCT).

Dyagnostik DISATI a se yon pwojè ki soti nan objektif CCASAT, ki se ankouraje sipò, kolaborasyon ak rechèch nan tout domèn sa yo ki gen rapò ak enfòmasyon katografik ki pèmèt administrasyon efikas nan teritwa a (tankou enfòmasyon cadastral, ak / oswa enfòmasyon anrejistreman, oswa menm jan an), ak fondamantalman nan aspè ki sèvi kòm sipò pou reyalize sekirite nan posesyon tè ak evaliasyon pwopriete ak efè administratif. Pwomosyon difizyon, transfè konesans, rechèch, kowòdinasyon, konsiltasyon ak optimize resous yo.

An patikilye, dyagnostik DISATI a sanble se yon inisyativ ki gen anpil valè e ki alè devan pwosesis modènizasyon k ap devlope kounye a nan Amerik Latin nan. Sou sa, CCASAT pral pibliye yon piblikasyon.

Konsèp Sistèm Administrasyon Teritwa (SAT) – Li se yon pwoblèm aktyèl epi chèche fè dyagnostik li nan nivo Amerik Latin nan ka mennen nan kèk difikilte.

Nan yon entèvyou ki te fèt ak de doktè nan Inivèsite a, nou te okòmansman reflete sou kèk aspè konparatif nan kontèks Lwès sa a. Malgre ke dyagnostik CCASAT la konsantre sou Ibero-Amerik, sou wout la nou te pale tou de "ti diferans" sa yo ak lòt peyi Ewopeyen yo, kote vizyon sou modèl kontinantal la pa te eritye, ki jodi a reflete rezilta disparate an tèm de efikasite nan SAT la. ak yon konsantre sou sitwayen an.

Sa a se ka a nan peyi nòdik yo, kote dapre etid la Doing Business, a enskripsyon ki nan Nòvèj Li pran 3 jou ak yon sèl entèmedyè, nan Espay Menm pwosesis sa a pran 13 jou, ale nan 6 intermédiaires Et Nan Kolonbi Li ta 64 jou ak 7 entèmedyè ... si ou gen chans premye fwa a.

Nan entèvyou mwen te pataje avèk yo sou mank de yon modèl ki ka defini yon dimansyon komen, yon chèn valè ak yon plan wout ki ka karakterize endikatè objektivman mezirab. Jis defini dimansyon sa mo ki nan akwonim yo vle di SAT (Sistèm – Administrasyon – Teritwa) soulve anpil kesyon ki ta ka sanble diferan nan chak kontèks.

Mwen kite la a kèk refleksyon, ki pa fè pati entèvyou ki fèt pou dyagnostik DISATI a.

1. SAT pou kisa?

Definisyon "Kisa sistèm nan ye" enpòtan anpil lè w ap fè pwosesis modènizasyon, san bliye lè w ap fè konparezon. Si ou konsantre sou amelyore desizyon y ap pran, nou ta ka sèlman panse sou bezwen ofisyèl la ki ka rezoud lè w gen enfòmasyon ak règleman yo; Men, si nou konsidere ke se tou pou rezon ki fè sèvis piblik la, nou ta dwe reflechi sou amelyore operasyon nan pwosesis yo, pwosedi yo ak sèvis pou sitwayen an. Tankou rediksyon nan fwa, depans, entèmedyè ak amelyorasyon nan enfrastrikti enskripsyon an.

Imaj sa a, te pran nan yon prezantasyon SwissTierras sou enpòtans sa yo fè pou yon SAT. Kit se senplifye, aplike teknoloji, mete ajou done, mete ajou politik, ou dwe klè sou poukisa.

2. SISTÈM - Èske SAT a gen ladann teyori sistèm pou yon apwòch jesyon entegre nan liy ak ISO 9001?

Si wi, ki prosesis, pou ki bann enteres, selman cadastre, i enkli anrezistreman, eski i enkli regilarizasyon oubyen lorganizasyon sosyal propriyete, eski i enkli planifikasyon teritoryal, eski i enkli jesyon lenformasyon konstriksyon, eski i enkli jesyon lenfrastriktir?

Epi kesyon yo nesesè, paske tandans malsen Amerik Latin nan fè modènizasyon SAT la pi konplike ka fini vin yon lòt dezòd pase sa ki te deja egziste. Egzanp peyi nò ewopeyen yo montre ke li pa sou entegre plizyè milye aktè, men sou fè tout operasyon sa a fasil nan mwens pwosedi, mwens sistèm, mwens done.

Egzanp ki pi klè nan Amerik Latin nan kote cadastre a se yon priyorite sosyal se fraz "ann retire notè a nan chèn tranzaksyon an." Akò lapè pou pote cadastre a te kapab fini ak kòmanse yon nouvo, lagè pi plis katastwofik.

Nan pifò peyi devlope yo nan nò Ewòp, si done yo nan sistèm nan satisfè kondisyon yo bon jan kalite, notè a pa nesesè ... ak nan pi bon senaryo, ni yon Konsèvatè, ni rejistrè a ak rejis li nan kalifikasyon, amanuensis.

Si pwosesis operasyon yo pa enkli, SAT a ta dwe wè prèske kòm yon ekosistèm òdinatè ki sèvi kòm yon Sistèm Enfòmasyon Tè oswa yon Sistèm Enfòmasyon Teritwa. Men, depi lè nou sèvi ak "Sistèm Jesyon", li nesesè pou konsidere pwosesis operasyon ki konvèti entrées enfòmasyon, plis politik, plis zouti, nan rezilta nan pwodwi enfòmasyon ak sèvis nan yon sik nan bouk fidbak.

Pakonsekan bon pratik enteresan nan pwojè modènizasyon tankou Integrated Cadastre - Rejis Modèl Jesyon (MGICR) nan Nikaragwa, ki te travay di pou optimize pwosesis ak pwosedi pou ke sistèm nan reponn a senaryo amelyorasyon sa yo. Sa a se pa yon domèn pou katograf oswa topograf, men pito yon domèn nan jeni endistriyèl aplike nan sèvis piblik, ki soti nan ki yon SAT ta ka sove aspè kle pou rezon konparezon.

3. TERITWA – Èske SAT la konsistan avèk deklarasyon Cadastre 2014 / 2034?

Vizyon sa a ogmante tandans jesyon entegre, nan aspè tankou kontinwite nan enfòmasyon sou lwa prive, lwa piblik ak, sitou, modèl la nan objè legal teritoryal nan yon SDI, ki pwodui Dwa, Restriksyon ak Responsablite (RRR). Delimitasyon si SAT la gen ladan sa a pral enplike konpare pwoblèm entèoperabilite ak enfòmasyon tankou risk, fwontyè anviwònman pwoteje, desizyon planifikasyon espasyalize teritoryal nan de e menm twa dimansyon.

Si SAT a pa genyen lòt objè teritoryal epi li sèlman mezire pwopriyete cadastral ak anrejistre, valè ak disponib nan yon geoportal... li valab. Men, lè sa a, mwen pa konnen si nou ta dwe rele li "Territorial Administration System".

Epitou nan bon pratik mondyal, konsansis ak eritaj filozofik la nan Cadastre 2014 / 2034 Modèl normalisation enfòmasyon yo fèt, tankou ka a nan ISO-19152:2012 (LADM). Si aspè sa a ta dwe konsidere kòm yon eleman mezi, nivo konfòmite ak estanda a oswa ekivalan li yo ta dwe konsidere, ki gen rapò ak endikatè tankou vèsyon an ak espasyalizasyon nan dwa, restriksyon ak responsablite. Sa a pran an kont vèsyon an LADM I ki konsantre sou Cadastre – Rejis, nan lavni li ta nesesè yo konsidere vèsyon yo ke FIG la gen anba diskisyon: LADM II, III, IV konsantre sou estandadize lòt reyalite nan espas ak tan, tankou. kòm evaliasyon pwopriete, teritwa maritim ak planifikasyon teritoryal.

Nan graf la, youn nan prezantasyon FIG yo, kote fonksyon SAT yo gen rapò ak vèsyon pwochen estanda LADM. Fonksyon yo enkli dekonpozisyon an nan evaliasyon pwopriete, anrejistreman, enfrastrikti/sèvis ak planifikasyon teritoryal; ki nan yon sèten fason yo se vèsyon an "reyalite" nan kat fonksyon yo, pandan y ap aksyon yo nan itilize nan reyalite sa yo mennen nan jesyon an nan taks, regilarize, planifikasyon devlopman ak jesyon nan resous natirèl. Trè lojikman, moso nan cadastre multipurpose sa nou pwopoze nan Geofumadas 2007.

4. SISTÈM ADMINISTRASYON – Kisa yo administre nan SAT la?

Yon modèl konparezon nesesè pou li jis ak objektif. Soti nan akwonim li yo nan lang angle "Sistèm Administrasyon Tè", jis bay yon egzanp sou sa ki gen rapò ak tèm "LAND" - ki pou Anglo-Saxons te kapab senp -, li ta yon bagay konplike pou yon Amerik Latin nan ak divès lejislasyon.

Si nou soumèt li nan yon tab nan gourou konseptyalizasyon, kote nou te gen yon Ajanten, yon Meksiken ak yon Ameriken Santral ... li ta kontinuèl jou ant lalwa a, desen yo, tablo a... byè yo ak marigwana jis pou defini. tè, tè ak teritwa.

Pandan se tan, sitwayen an ap tann tit pwopriyete li... pou li omwen rive nan men pitit pitit li... de preferans, nan lavi sa a.

Mwen konprann ke pou lòt pwoblèm sijè ki abòde sistemik sa ki jere yo ta ka pa enpòtan. Men, si se pou nou konsidere vizyon sistemik teritwa a nan nivo peyi a, sètènman nou dwe klè ke nou pa fè referans ak yon envantè chakstral sèlman nan stil ane 1980 yo. Soti nan youn nan dènye prezantasyon mwen yo, mwen sove egzanp sa a nan sijè ki abòde sistemik la, nan ki soti nan pi gwo a (galaksi ak linivè) nan pi piti a (molekil ak patikil subatomik), defini sijè ki abòde lan sistèm nan enpòtan pou mezire sa nou gen entansyon. jere.

Defini sijè ki abòde lan SAT a enpòtan, pa tèlman paske li ta ka gen anpil bagay ... men paske gourou yo konpleksite ta ka vle nou enkli mezi a nan espas - tan nan inite enèji ak matyè. XD

5. ADMINISTRASYON TERITWA – Èske li konsistan avèk modèl ki egziste deja pou devlopman dirab?

Youn nan modèl yo ki deja egziste se "LAS pou devlopman" pa Willamson & Wallace, ki te deja gaye plizyè fwa nan espas tankou FIG la e menm ESRI ankouraje li kòm yon dokiman k ap gide nan pòtfolyo Esri Press li yo. Modèl sa a prezante yon vizyon enfòmasyon antre ak rezilta desizyon, e byenke grafikman li bay enpresyon ke li se yon "sistèm enfòmasyon", li gen ladann yon multipurpose "pou devlopman dirab", ak kat fonksyon ki pi lwen pase manda ak evalyasyon an gen ladan itilizasyon ak devlopman. .

Modèl la tonbe kout nan kapasite grafik nan fason politik ak zouti antre nan jwèt. Sepandan, li se yon bon egzanp vizyon sistemik. Si yon SAT ta dwe mezire ak yon modèl tankou sa a, li ta dwe klè nan ki distans fonksyon sa yo ale; osi byen ke pa sèlman mezire si tout moso yo nan machin nan egziste, men tou si yo gen yon modèl kalite ki asosye asire yo ke yo ap akonpli objektif yo nan yon fason optimal.

Nan graf youn nan prezantasyon FIG yo, sou modèl SAT pou devlopman dirab. Yon bagay enteresan sou modèl sa a se ke lè nou kraze l, nou te kapab pafètman genyen, sou bò gòch la, reyalite a nan teritwa a, nan sant la, apre flèch la, jimo dijital la nan jesyon enfòmasyon ak sou bò dwat jimo dijital la nan la. operasyon. Li klè ke defi a se nan sa a entegrasyon karakteristik, paske yo pa pwosesis izole oswa endepandan.

Sa a se yon bon egzanp nan nesesite pou yon modèl ak fwontyè ant tè ak teritwa an relasyon ak SAT ak yon apwòch devlopman dirab, si nou konpare li ak SAT la. nan pèspektiv FAO, ki literalman di:

Sistèm Administrasyon Tè (SAT). Se sistèm Leta, ki baze sou yon kad legal, ki administre, atravè diferan enstitisyon li yo, jesyon enfòmasyon ak politik dwa pwopriyete. Sa a etabli pwosedi administratif ak jidisyè pou transfè a, atribi fizik nan teritoryalite, itilizasyon, evaliasyon pwopriete tè a ak chay taks, ki pral bay sekirite ak sètitid legal nan zafè pwopriyete.

Ou ka wè ke dimansyon sa a se prèske sou fonksyon yo manda ak valè. Pa enkli itilizasyon oswa devlopman.

Kòm yon egzèsis sou atik sa a, si nou te ka konpare kèk SAT nan Amerik Latin nan ki te nan pwosesis modènizasyon an, nan nivo de baz fòs ak feblès ki gen rapò ak fonksyon yo nan modèl SAT pou devlopman Williamsom, nou ta genyen. konparezon sa a nan yon ti koutje sou:

SAT Kolonbi.

Fòs:

FONKSYON TENIRE, VALÈ, ITILIZE AK DEVLOPMAN: Li gen yon modèl konplè alontèm nan kad Sistèm Administrasyon Teritwa SAT la. Konseptyalizasyon SAT Kolonbi a baze lajman sou modèl Williamsom la.
FONKSYON TENIRE, VALÈ, ITILIZE AK DEVLOPMAN: Gen ladann yon vizyon nan entegrasyon nan Cadastre, Rejis, Regilarize ak objè teritoryal nan planifikasyon teritoryal ki lakòz RRR, tou de nan règleman yo SAT ak IDE a ak Sistèm Estatistik Nasyonal la.
FONKSYON TENIRE, VALÈ, ITILIZE AK DEVLOPMAN: Li gen yon gwo kad legal ki defini wòl nan kad SAT aktè enstitisyonèl, minisipal ak sektè prive.
FONKSYON TAN, VALÈ, ITILIZE AK DEVLOPMAN: Adopsyon metodolojik ak regilasyon estanda ISO 1915212 pou Cadastre, Rejis ak lòt objè teritoryal ki konstitye RRR.
FONKSYON TENURE: Gouvènans solid nan Rejis yo ak Notè yo atravè yon sipèentandans.
TENURE AK VALÈ FONKSYON: Gouvènans solid nan otorite cadastral (IGAC) ak aktè delege tankou Manadjè Cadastral ak Operatè Cadastral.
FONKSYON TAN, VALÈ, ITILIZE AK DEVLOPMAN: Pwogrè modènizasyon avanse nan Enfrastrikti Done Espasyal ICDE Kolonbyen an.

Feblès:

FONKSYON TAN, VALÈ, UTILIZASYON AK DEVLOPMAN: Malgre ke gen yon kontinwite ki make nan politik la cadastre, nivo segondè nan enfòmasyon cadastral demode ak kartografi nan objè teritoryal ki konstitye RRR se kritik.
FONKSYON TAN, VALÈ, ITILIZE AK DEVLOPMAN: Nivo senplifikasyon ki ba nan pwosedi ak pwosedi ki gen rapò ak aktyalizasyon cadastral, regilarize, anrejistreman rejis, aktyalizasyon enfòmasyon katografik ki konstitye RRR.
FONKSYON TAN, VALÈ, ITILIZE AK DEVLOPMAN: Konpleksite nan gouvènans nan pwosesis ak sistèm ki jere enfòmasyon cadastral, rejis ak objè teritoryal ki konstitye RRR.
FONKSYON TENURE ak VALÈ. Ti kras klè nan wòl nan patisipasyon aktif nan minisipalite yo ak administratè cadastral nan aktyalizasyon pèmanan cadastre nan aspè tankou enfòmalite.

SAT Ondiras.

Fòs:

FONKSYON TAN, VALÈ, ITILIZE AK DEVLOPMAN: Li gen yon modèl konplè alontèm ak Sistèm Administrasyon Pwopriyete Nasyonal la. SINAP, ki gen ladann sou-sistèm tankou Sistèm Rejis Inifye (SURE), Sistèm Enfòmasyon Nasyonal Teritwa (SINIT), Rejis Règleman Planifikasyon Teritwa (RENOT), ak Enfrastrikti Done Espasyal Nasyonal (INDES).
FONKSYON TENURE: Roadmap pou senplifye ak inifye Rejis Pwopriyete nan SURE, egzanp: Rejis Cadastral, Imobilye, Pwopriyete Veyikil, Pwopriyete Komèsyal, Pwopriyete Entelektyèl.
FONKSYON TENURE: Gouvènans solid nan prensipal aktè administrasyon tè yo ki lye ak SURE, nan yon sèl enstitisyon: Enstiti Pwopriyete, ki gen ladann Cadastre, Rejis, Jewografi ak regilarize pwopriyete.
FONKSYON TENURE: Modèl patisipasyon solid nan Sistèm Rejis Inifye SURE, ak aktè tankou Cadastre Nasyonal la, Rejis Imobilye, Chanm Komès, Minisipalite, Sektè Bankè.
FONKSYON TENURE: Adopsyon nan pratik ISO 19152 (LADM) nan nivo sistèm SURE pou enfòmasyon cadastral.
FONKSYON TENURE: Desantralizasyon nan jesyon minisipal cadastre anba règleman yo nan Cadastre nasyonal la ak delegasyon nan patisipasyon nan aktyalizasyon a kòm yon sant ki asosye.
FONKSYON VALÈ: Desantralizasyon nan minisipalite yo nan evaliasyon pwopriete a ak koleksyon soti nan Cadastre la.

Feblès:
● FONKSYON ITILIZE ak DEVLOPMAN: Nan sistèm SAT prensipal yo, sèlman SURE ki gen yon wo degre de matirite (20 ane). SINIT, RENOT ak INDES gen yon ba nivo aplikasyon ak gouvènans.
● FONKSYON ITILIZASYON ak DEVLOPMAN: Mank modènizasyon enfrastrikti done espasyal la ak dezajman nan Sistèm Estatistik Nasyonal la.
● FONKSYON PWOPRIYETE, VALÈ, ITILIZE ak DEVLOPMAN: Ba nivo adopsyon estanda ak bon pratik metodoloji IGIF pou enfòmasyon pou katografi.
● FONKSYON TENURE: Nivo entegrasyon aktè ekstèn nan jesyon cadastral ak rejis, tankou pwofesyonèl topografi/survey, ansanm ak notè.
● FONKSYON VALÈ: Mank entegrasyon enfòmasyon ki gen rapò ak evaliasyon pwopriete byen imobilye, ki se sèlman yon pati nan jesyon minisipal, men ki pa lye ak yon obsèvatwa oswa yon sistèm nasyonal.

SAT Nikaragwa.

Fòs:

FONKSYON TENURE AK UTILIZASYON: Li gen yon modèl alontèm ki pasyèlman konplè nan kad Modèl Jesyon Cadastre ak Rejis konplè, ki gen ladann sous-sistèm tankou Sistèm Enfòmasyon Entegre Cadastre ak Rejis (SIICAR), Enfrastrikti Done Espasyal Enstiti Nasyonal la. Etid Teritwa (IDE-INETER) ak etap premye men solid nan metodoloji IGIF la.
FONKSYON TENURE: Roadmap pou senplifye ak inifye Rejis Pwopriyete nan SIICAR, egzanp: Rejis Cadastral, Imobilye, Garanti Move, Pwopriyete Komèsyal.
FONKSYON TENURE: Gwo degre konsolidasyon nan gouvènans prensipal pwosesis administrasyon tè yo ak aktè ki lye ak SIICAR, ki gen ladann Cadastre, Rejis, Jewografi ak regilarize pwopriyete.
FONKSYON TENURE: Solid ak ak aplikasyon k ap grandi nan patisipan yo nan Sistèm SIICAR la, ak aktè tankou Cadastre Nasyonal la, Rejis Imobilye, Biwo Pwokirè Jeneral, Pwofesyonèl Sondaj, Pwofesyonèl Notè.
FONKSYON TENURE: Adopsyon nan pratik ISO 19152 (LADM) nan sistèm SIICAR pou enfòmasyon cadastral.
FONKSYON TENURE AK ITILIZE: Nan pwosesis aplikasyon ak adopsyon estanda pa Enfrastrikti Done Espasyal la.

Feblès:

VALÈ AK FONKSYON DEVLOPMAN: Nan sistèm SAT prensipal yo, sèlman SIICAR ak IDE cadastral la gen yon degre matirite modere (plis pase 10 ane) nan fonksyon TENURE ak USE, ak kondisyon entegrasyon pa pi bon. Gen yon degre limite nan entegrasyon ant lòt sistèm yo ki gen rapò ak SAT la.
FONKSYON ITILIZASYON ak DEVLOPMAN: Degre limite nan modènizasyon nan enfrastrikti done espasyal la ak dekouplement ak wout entegrasyon toujou ap kòmanse nan lòt sistèm yo.
FONKSYON TENURE: Limite klè nan patisipasyon nan minisipalite yo nan aktyalizasyon cadastral la, nan aspè tankou aktyalizasyon nan manda ki pa fòmèl.
FONKSYON VALÈ: Wout entegrasyon konplèks nan enfòmasyon kopi ant Cadastre Fizik Nasyonal, Cadastre Fiskal ak Cadastre Minisipal.

Sa a se yon egzanp konparezon kalitatif nan yon nivo fonksyonèl, ki ta ka dekonpoze nan pwosesis quantitative ak endikatè.

3 Konklizyon.

Pi gwo defi nan Sistèm SAT la se ke li konpòte li tankou yon Sistèm. FIG Orlando 2023.
Yon modèl Sistèm Administrasyon Teritwa (SAT) nesesè pou sèvi kòm yon kad konparezon, bay tout pwosesis modènizasyon ke anpil kowoperatè ankouraje an paralèl men pa nesesèman aliyen. Iwonilman, pou menm rezon an: amelyore jimo dijital yo nan enfòmasyon ak operasyon nan teritwa a, sou ki sitwayen yo bezwen sèvis efikas ak pwofesyonèl / ofisyèl yo ka pran desizyon enfòme.
Nan ti bout tan, li pral gen anpil valè pou wè rezilta dyagnostik DISATI ak apwòch metodolojik li an relasyon ak modèl konparezon SAT nan Amerik Latin nan.